У 2014 році Україна почала ряд масштабних та глибинних реформ. Одна з них – реформа децентралізації – одразу стала одним із пріоритетних завдань Уряду на чолі з Володимиром Гройсманом, який переконав міністрів, народних депутатів та навіть Президента підтримати реформу. Час показав, що така увага була недаремною: громади були готові перебрати на себе відповідальність за своє життя та отримати важелі впливу на місцеву владу
Андрій Парубій, спікер Верховної Ради України: “Згадую той період, коли фактично перед Україною стояло головне ключове питання-це захист нашої територіальної цілісності і захист наших кордонів. Ми тоді усвідомлювали, як усвідомлюємо і сьогодні, що неможливо зробити сильною і успішною Україну, якщо не захищаючи одночасно кордони, ми не будемо проводити дуже глибокі внутрішні реформи. І тоді, усією командою - але я відзначу Володимира Гройсмана, який став мотором цього процесу - розпочали реформу децентралізації".
Що таке децентралізація на практиці?
За 5 років було проведено реформу, яка дозволила втричі збільшити бюджети громад. Якщо в 2014 році власні доходи місцевих бюджетів складали 68,6 млрд. грн., то в 2018 році вони перевищили 234 млрд. грн.
Суттєво зросло державне фінансування інфраструктурних проектів в регіонах, кількість яких за останні роки перевищила 5000. Державні кошти пішли в першу чергу на ремонти шкіл і дитячих садочків, лікарень, будівництво котелень і спортивних майданчиків. Також – на розвиток медицини у сільській місцевості, підтримку агровиробників у регіонах, енергоефективність.
Вже нормою стала можливість отримати адміністративні послуги через мережу ЦНАПів. Проте мало, хто знає, що на початку реформи в Україні існувало всього 14 Центрів надання адміністративних послуг. А зараз по всій країні створені 775 ЦНАПів, де кожен може отримати послуги в комфортних умовах.
Прогрес реформи децентралізації очевидний як в цілому по державі, так і в регіонах.
Досвід Черкащини
У Черкаській області також є приклади успішних ОТГ. Перші з них – Білозірська, Єрківська, Мокрокалигірська – продемонстрували визначні досягнення буквально в перший рік свого існування і стали стимулом для всіх інших громад до об’єднання.
Голова Єрківської ОТГ вже через вісім місяців після утворення громади заявляв, що за об'єднанням - майбутнє. Та підтримка, яку держава обіцяла на момент створення громади, виконується, субвенції надаються. Більшість населення зовсім не шкодує про об’єднання. Звісно, завжди будуть незадоволені змінами. Проте, фінансові результати Єрківської ОТГ здатні переконати навіть тих, хто сумнівається. За результатами 2018 року ОТГ, що об’єднала 6000 жителів Єрок, Радчихи та Залізнячки, отримала приріст доходів загального фонду громади в 35,3%.
“До об’єднання ми мали бюджет проїдання, бо коштів вистачало тільки на заробітну плату. Ми ухвалили на сесії рішення – щомісячно з нашого бюджету виділяємо порядку 20 тисяч гривень на різні види допомог. Комусь – на лікування, комусь – на операцію, хтось потрапив у складні життєві обставини. Загалом це до 3 мільйонів гривень на рік”, – розповідає голова Єрківської ОТГ Леонід Польовий.
30-ільйонного бюджету вистачає на безоплатну медицину – від пігулок до стоматологічних послуг, безкоштовні освіту та харчування у школах, власну пожежну службу, поточні ремонти і відбудову громади.
Курс на невідворотність змін
Реформа децентралізації довела, що здатна змінювати якість життя у країні. Не дарма Володимир Гройсман, Прем’єр-міністр України, боровся за неї ще коли був міським головою, а влада в Києві не хотіла чути про децентралізацію. Для того, щоб не втратити її досягнення Уряд ставить своїм першочерговим завданням закріпити результат на законодавчому рівні, передусім у Конституції.
Володимир Гройсман, Прем’єр-міністр України: "За 5 років ми пройшли перший етап реформи децентралізації. Потрібно почати новий етап, який буде базуватися на нових рішеннях, завершення завдань, які стояли перед нами, і головне - забезпечити незворотність реформи"
До 2020 року вся карта має бути заповнена кордонами об’єднаних громад –з новими можливостями, ефективною системою управління та фінансовими ресурсами. Завдяки децентралізаційним процесам українці змінюють свою країну, повертаючи собі владу над власним життям.
Зміни в управлінні на рівні громад ще не набули незворотності. Тому так важливо напрацювати нормативну базу, щоб навіть не виникало спокуси перерозподілити повноваження чи бюджети знову на користь центральної влади.
Читайте також: Децентралізація – заради блага людей, а не для амбіцій політиків.
Усі найцікавіші новини Черкас та регіону можна отримувати на нашому каналі в Telegram
